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【大河財立方消息】日前，南陽市人民政府辦公室發布《南陽市公共交通總公司改制總體方案》，明確了改制目標、改制主要流程和主要內容。

在改制目標上，《方案》明確，通過企業改制，設立資源富集、運行規范的南陽市公共交通集團有限責任公司（擬定名稱），并入南陽市交通建設投資集團有限公司管理運營，壯大平臺實力。同時，建成與城市功能相匹配的城市公交體系，形成有效制衡的公司法人治理結構，健全靈活高效的經營機制，增強企業的核心競爭力和持續發展能力，實現城市公交運行規范化、經營集約化、車輛舒適化、線路網絡化、調度智慧化、服務標準化，為人民群眾提供更加安全、便捷、高效、綠色、經濟的城市公共交通出行體系。

改制主要內容包括改制方式、改制產權結構、企業注冊資本、企業名稱、債權債務處理、資產處置、勞動人事關系、改革基準日等。

根據《方案》披露，改制方式方面，公交總公司由全民所有制企業改為國有獨資公司。改制產權結構方面，本次改制產權結構為國有獨資，不涉及國有產權轉讓。

企業股東（投資人）方面，按照全民所有制企業公司制改革要求，***步先改制為市財政局作為出資人的國有獨資公司，第二步根據市政府要求，將國有獨資公司進行經營性資產劃轉整合，并入南陽市交通建設投資集團有限公司。

企業名稱方面，為便于公司規模化、集約化經營，擬定名稱為：南陽市公共交通集團有限責任公司（以工商登記機關核定的為準）。

債權債務處理方面，本次改革不涉及債權債務處理，新公司全部接受原公交總公司的所有債權債務。資產處置方面，本次改革不涉及資產處置，新公司全部接受原公交總公司的所有資產所有權。

勞動人事關系方面，本次改革不涉及公司的人員安置和身份置換，新公司全部接受原公交總公司的所有職工。人事手續按照企業名稱變更相關規定辦理，職工“五險一金”按照相關程序劃轉至新公司。公司改革基準日確定為2021年6月30日。

附方案全文：

南陽市公共交通總公司改制總體方案

為規范南陽市公共交通總公司（以下簡稱公交總公司）企業治理結構，更好地適應經濟社會發展要求，根據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）、《中共河南省委、河南省人民政府關于進一步深化國有企業改革的意見》（豫發〔2014〕25號）、《中共南陽市委、南陽市人民政府關于深化市屬國有非工業企業改革的實施意見》（宛發〔2018〕14號）等法律法規和相關政策規定，結合南陽城市公共交通發展實際，特制定本方案。

一、改制總體思路

（一）指導思想

***貫徹中央、省、市國企改革相關精神，以提高國有資本效率、增強公交總公司活力、提升服務質量為中心，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，完善國有資產監管體制，防范國有資產流失，強化公益屬性。進一步加強和改進黨對公交總公司的***，推進依法治企，主動適應經濟發展新常態，為滿足人民群眾對美好出行的需求、促進經濟社會持續健康發展作出積極貢獻。

（二）基本原則

1．堅持政府主導的原則。充分發揮政府在公交總公司改革中的啟動、引導、控制、服務作用，建立健全公交行業監管體系，制定著眼發展、扶持有力、便于操作、利益調配科學合理的改革方案。履行對城市公交事業發展的主導和監管責任，行使管理者選擇權和重大決策決定權。

2．堅持公益屬性的原則。始終堅持城市公交事業的社會公益屬性，把公交發展體現在惠民、便民、為民的實踐中，進一步增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

3．堅持市場導向原則。加強經營管理，堅持以市場需求為導向，以優化線路結構，提升服務質量，提高企業效能為主線，科學核算經營成本，改善企業效益。

4．堅持可持續發展的原則。通過改革對現有經營體制進行轉換，徹底解決城市公交運營中存在的難點、焦點問題，為城市公交行業可持續發展建立良好的體制機制保障。

5．堅持依法依規、穩步推進的原則。嚴格遵守《公司法》《公司登記條例》等國家、省、市的相關規定，履行法定審批、變更程序，進行規范操作。依法維護職工的合法權益，依法維護國有資產安全，確保改革過程中涉企人員思想穩定、工作穩定，確保公交總公司各項經營活動正常運營。

（三）改制目標

通過企業改制，設立資源富集、運行規范的南陽市公共交通集團有限責任公司（擬定名稱），并入南陽市交通建設投資集團有限公司管理運營，壯大平臺實力。同時，建成與城市功能相匹配的城市公交體系，形成有效制衡的公司法人治理結構，健全靈活高效的經營機制，增強企業的核心競爭力和持續發展能力，實現城市公交運行規范化、經營集約化、車輛舒適化、線路網絡化、調度智慧化、服務標準化，為人民群眾提供更加安全、便捷、高效、綠色、經濟的城市公共交通出行體系。

二、改制主要流程

（一）公交總公司提出改制總體方案，主要包括指導思想、改制原則、改制方式等框架性內容。

（二）公交總公司向市交通運輸局上報改制總體方案后，市交通運輸局向市政府提出改革申請，市政府批復同意后，啟動改革工作。

（三）根據擬定方案，由市交通運輸局委托第三方事務所，啟動公司財務審計、清產核資等工作。

（四）清產核資專項審計結果經市交通運輸局審核同意后，報市財政局審核確認。

（五）公交總公司制定公司改制具體實施方案，經公司職工代表大會通過后，報市交通運輸局審核批準。

（六）公司改制具體實施方案批準后，在市財政局的指導下，公交總公司編制《公司章程》并報市財政局批準。

（七）《公司章程》經批準后，公交總公司向市市場監管局報備并完善新公司的工商登記手續。

（八）新公司登記注冊后，并入南陽市交通建設投資集團有限公司。

三、改制的主要內容

（一）關于改制方式。公交總公司由全民所有制企業改為國有獨資公司。

（二）關于改制產權結構。本次改制產權結構為國有獨資，不涉及國有產權轉讓。

（三）關于企業股東（投資人）。按照全民所有制企業公司制改革要求，***步先改制為市財政局作為出資人的國有獨資公司，第二步根據市政府要求，將國有獨資公司進行經營性資產劃轉整合，并入南陽市交通建設投資集團有限公司。

（四）關于企業注冊資本。按照經過核實批復后的清產核資凈資產值作為企業法人注冊登記時的注冊資本。

（五）關于企業名稱。為便于公司規模化、集約化經營，擬定名稱為：南陽市公共交通集團有限責任公司（以工商登記機關核定的為準）。

（六）關于債權債務處理。本次改革不涉及債權債務處理，新公司全部接受原公交總公司的所有債權債務。

（七）關于資產處置。本次改革不涉及資產處置，新公司全部接受原公交總公司的所有資產所有權。

（八）關于勞動人事關系。本次改革不涉及公司的人員安置和身份置換，新公司全部接受原公交總公司的所有職工。人事手續按照企業名稱變更相關規定辦理，職工“五險一金”按照相關程序劃轉至新公司。

（九）關于改革基準日。公司改革基準日確定為2021年6月30日。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。本次改革是***落實優先發展城市公共交通工作的關鍵舉措，各有關部門要充分認識改革工作的重要性、緊迫性和艱巨性，圍繞既定目標，按照時間節點，統籌兼顧，積極穩妥，全力推進城市公交改革工作。各有關部門要保持政策的連續性、協同性，增強改革的系統性、***性，確保改革工作取得實效。

（二）加強***，精心組織。為加強公交總公司改革工作的組織***，保障改革工作順利推進，成立南陽市公共交通總公司改革工作***小組。***小組由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市財政局、市交通運輸局主要負責同志任副組長，市財政局、市總工會、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市工業和信息化局、市信訪局、市醫保局、市住房公積金中心、市稅務局、市交通運輸局、市紀委監委派駐市交通運輸局紀檢組等單位相關負責同志為成員。***小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，由市交通運輸局主要負責同志兼任辦公室主任。***小組各成員單位要按照部門職責加強配合，形成改革合力，確保公交總公司改革順利完成。針對改制過程中出現的重大問題，各有關部門要及時上報***小組統籌協調解決。

（三）加強宣傳，強化引導。公交總公司和有關部門要加強政策宣傳和答疑解惑，使廣大干部職工理解改革、支持改革。及時化解各種矛盾糾紛，確保改革期間市區公交正常運營，確保公交改制順利推進。

責編:陶紀燕 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

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