為持續優化營商環境，充分發揮破產制度在規范市場主體退出、促進資源優化配置方面的重要作用，提高破產案件辦理效率，為困境企業重整創造條件，降低市場主體退出成本。根據《中華人民共和國企業破產法》、《中華人民共和國公司法》等規定，結合湖南省高級人民法院、湖南省市場監管局《關于推進企業破產程序中公司登記便利化的實施意見》和本市工作實際，制定本實施意見。

一、確保管理人（清算組）依法、高效履職

人民法院裁定受理破產申請的，其***的管理人應在接管債務人財產之日起30日內持人民法院出具的受理破產申請裁定書、***管理人決定書、經辦人員身份資料等材料，到市場監管部門辦理查詢內檔、備案登記、變更登記、注銷登記等手續。市場監管部門應開通綠色通道，設立專門窗口或安排專人負責辦理，能當場辦理的，當場辦結并填寫回執或回復辦理結果;無法當場辦理的，一般應在2個工作日內辦結并填寫回執或回復辦理結果。對于非關鍵材料可以實行“容缺受理”，管理人補齊材料后，應在2個工作日內辦理完成。

二、推進破產（強制清算）程序終結企業簡易注銷登記

（一）關于破產程序終結的企業注銷登記的辦理。經人民法院裁定宣告破產并終結破產程序的企業，適用企業簡易注銷登記程序，管理人應持以下材料向企業登記機關申請辦理注銷登記：

1、企業注銷登記申請書;

2、人民法院宣告破產的裁定書以及終結破產程序的裁定書;

3、人民法院***管理人決定書;

4、企業營業執照正、副本原件。

（二）關于強制清算終結的企業注銷登記的辦理。經人民法院裁定終結強制清算程序的企業，適用企業簡易注銷登記程序。清算組應持以下材料向企業登記機關申請辦理注銷登記:

1、企業注銷登記申請書;

2、人民法院終結強制清算程序的裁定書（包括以無法清算或無法***清算為由作出的裁定）；

3、人民法院***管理人決定書;

4、企業營業執照正、副本原件。

三、簡化營業執照、公章無法繳回或者未能接管情況辦理手續

經人民法院裁定宣告破產或者強制清算的企業，因企業營業執照遺失、管理人（清算組）未能接管等原因而無法向企業登記機關繳回營業執照的，可通過全國企業破產重整案件信息網、國家企業信用信息公示系統或者省級公開發行的報刊發布營業執照遺失作廢或者未能接管的聲明，并由管理人（清算組）作出書面說明，在辦理企業注銷登記時無需再向企業登記機關繳回營業執照;因企業公章遺失或者未能接管等原因，無法在企業注銷登記相關文書材料中加蓋企業公章的，由管理人（清算組）對該情況作出書面說明，加蓋管理人（清算組）印章即可，無需再加蓋企業公章。

四、完善企業分支機構、對外投資的處理方式

企業設有分支機構、對外投資設立子企業的，一般應由管理人（清算組）在破產清算（強制清算）程序中對其分支機構、對外投資作出相應處理后，再向企業登記機關申請辦理企業注銷登記。

管理人（清算組）在申請辦理企業的分支機構、對外投資設立的子企業注銷或者變更登記過程中，應按照企業登記機關的要求，提交人民法院***其為管理人（清算組）的決定書，如因企業公章遺失或者未能接管等原因，致使無法在有關登記申請文書材料中加蓋企業公章的，可參照前述有關規定，加蓋管理人（清算組）印章即可，無需再加蓋企業公章;相關登記申請材料需要企業法定代表人簽字的，由管理人（清算組）負責人簽字。

五、推進股權被質押或者凍結等企業注銷登記

經人民法院裁定終結強制清算程序或宣告破產并終結破產程序的公司，若公司股東的股權存在質押，應由作出終結強制清算程序裁定或終結破產程序裁定的人民法院向企業登記機關出具協助執行通知書注銷質押登記，再由清算組或管理人向企業登記機關申請公司注銷登記。

六、規范破產重整企業變更股東登記

破產重整企業因出資人權益調整需要變更股東事項，但企業原股東持有的企業股權被質押或查封的，由人民法院出具解除質押或查封協助執行通知書，管理人可持案件受理裁定書、批準重整計劃裁定書、***管理人（清算組）決定書以及人民法院出具的解除質押或查封協助執行通知書等材料到企業登記機關辦理股權變更登記。

七、優化破產（強制清算）程序終結企業注銷登記服務

市場監管部門在窗口設置自助服務專區，為破產程序終結的企業注銷登記提供全程免費指導、免費幫辦服務。優化企業注銷登記審批流程，實行“審核合一”，提高審批效能。注銷登記完成后，為企業提供免費郵寄送達服務，免費郵寄注銷通知書。

八、實現破產重整存續企業的信用修復

為挽救困境企業，加大對市場主體的扶持力度，市場監管部門應積極開展企業信用修復工作。對通過破產重整存續的企業，管理人憑人民法院批準重整計劃的裁定，依法向市場監管部門申請移出“黑名單”，實現信用修復。

本意見自發布之日起實施。

來源：益陽市中級人民法院

【來源：湖南省益陽市大通湖區法院】

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